新華社北京12月31日電 題:“兩新”政策如何優(yōu)化?怎樣持續(xù)擴大有效投資?國家發(fā)展改革委解讀近期經(jīng)濟熱點

新華社記者魏弘毅、魏玉坤

優(yōu)化“兩新”政策實施、持續(xù)擴大有效投資、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設……圍繞近期經(jīng)濟社會熱點問題,國家發(fā)展改革委12月31日舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進行分析和解讀。

優(yōu)化“兩新”政策實施

李超表示,2026年“兩新”政策重點在設備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產(chǎn)品推廣應用、資金使用監(jiān)管等方面進行了優(yōu)化。

一是優(yōu)化支持范圍。李超介紹,設備更新方面,在總體延續(xù)今年支持范圍的基礎上,主要增加了民生領域、安全領域、消費基礎設施等三方面的更新補貼;消費品以舊換新方面,進一步集中資源,著力提升覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品“得補率”。

二是優(yōu)化補貼標準。具體舉措包括將住宅老舊電梯更新由定額補貼調(diào)整為按電梯層(站)數(shù)分檔差異化補貼;在保持汽車補貼上限不變的基礎上,將定額補貼調(diào)整為按車價比例進行補貼;家電以舊換新調(diào)整為補貼1級能效或水效產(chǎn)品,補貼產(chǎn)品售價的15%,單件補貼上限為1500元。

三是優(yōu)化實施機制。李超表示,將優(yōu)化消費品以舊換新資金分配方式,對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新,明確在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。

消費者在享受“國補”政策紅利的同時,也出現(xiàn)了補貼時斷時續(xù)且難以預期、騙補套補、“先漲后補”等問題。

李超介紹,將聚焦優(yōu)化資金分配方式、均衡有序使用資金、嚴厲打擊違法行為等方面,完善2026年政策實施機制。

持續(xù)擴大有效投資

據(jù)介紹,國家發(fā)展改革委近日抓緊組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內(nèi)投資計劃,共計約2950億元。

李超介紹,“兩重”建設方面,共安排約2200億元,支持城市地下管網(wǎng)、高標準農(nóng)田、三北工程、有效降低全社會物流成本等領域的281個項目,進一步突出“兩重”建設的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性。

中央預算內(nèi)投資方面,安排超過750億元,支持城市更新、水利、生態(tài)保護修復、污染治理、節(jié)能降碳等方面的673個項目,充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用。

“我們還加快推出一批‘軟建設’舉措。”李超表示,“比如推動完善城市地下管網(wǎng)建設改造投融資模式和市政公用事業(yè)價費機制,健全灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制,加快完善現(xiàn)代物流標準體系,著力構建固體廢棄物綜合治理體系等。”

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設

建設全國統(tǒng)一大市場,既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。李超表示,要堅持問題導向,堅持“立破并舉”,縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。

李超介紹,將推動出臺妨礙建設全國統(tǒng)一大市場事項清單,研究制定促進招商引資健康發(fā)展的政策措施,研究制定全國統(tǒng)一大市場建設條例,推動健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和考核評價體系。

同時,還需把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。“持續(xù)推進違規(guī)返還財稅獎補、招標投標等領域問題整治;廣泛征集各類妨礙全國統(tǒng)一大市場建設問題線索,適時公開通報有關典型案例?！崩畛f。

當前,市場準入壁壘清理整治行動已開展半年有余,相關工作取得積極進展。

聚焦清理地方違規(guī)設置準入壁壘的文件規(guī)定,全國累計梳理排查文件規(guī)定3.8萬余份,修訂或廢止缺乏上位法依據(jù)或與上位法相抵觸,違規(guī)設置準入壁壘的文件規(guī)定2300余件。

同時,破除了一批違規(guī)設置準入壁壘的做法情形。“社會各界和有關媒體向我們反映了有效問題線索372條,查證屬實225條,涉及二手車交易、藥品零售、建筑施工、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)領域,目前已全部完成整改。”李超說。

推進首批國家級零碳園區(qū)建設

建設零碳園區(qū),是我國新能源技術、節(jié)能減排技術、污染控制技術從單點創(chuàng)新邁向系統(tǒng)創(chuàng)新的關鍵一步。近期,國家發(fā)展改革委印發(fā)了第一批國家級零碳園區(qū)建設名單。

李超介紹,首批52個園區(qū)主要有地域分布均衡、新能源就近消納能力較強、“以綠制綠”導向突出、工作基礎扎實、預期效益顯著等5個方面特點。作為零碳實踐路徑的先行區(qū),這些園區(qū)將為未來建設“零碳社會”積累經(jīng)驗、探索路徑、打造樣板。

“發(fā)布建設名單不是戴帽子、掛牌子?！崩畛嵝?發(fā)布名單不是為了打造“政策洼地”,而是要建設“綠色轉(zhuǎn)型高地”。各地方、各園區(qū)要科學制定建設路徑,確保技術方案可操作、工程項目可落地、創(chuàng)新舉措能實施、要素資金有保障,避免盲目決策、貪大求全、大干快上,確保不辜負社會各界對零碳“先鋒隊”“先行區(qū)”的期待。