新華社北京12月26日電 題:促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 政府性融資擔(dān)保再發(fā)力

新華社記者申鋮

記者12月26日從財政部了解到,財政部會同人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局當(dāng)日對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)更多金融資源精準(zhǔn)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政府性融資擔(dān)?？蔀樾∥⑵髽I(yè)增進(jìn)信用,為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險,是財政金融政策協(xié)調(diào)配合支持小微企業(yè)融資發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要政策工具。

國家融資擔(dān)?；鹄塾嫹?wù)小微企業(yè)等經(jīng)營主體超過570萬戶次,穩(wěn)定就業(yè)約5900萬人次;湖北在個人和小微企業(yè)中全面推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,逐步實現(xiàn)“申辦、審核、貸款、貼息”全部線上辦理;浙江寧波迭代推出“薪資?！薄靶劫Y貸”等產(chǎn)品,通過“財政全額貼息+政府性融資擔(dān)保增信+人民銀行再貸款支持”疊加發(fā)力……近年來,從中央到地方,政府性融資擔(dān)保體系已圍繞支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展多項工作。

據(jù)介紹,此次發(fā)布的指導(dǎo)意見進(jìn)一步完善融資擔(dān)保支持就業(yè)政策體系,為融資擔(dān)保支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)提要求、指方向、明路徑?！柏斦繒嘘P(guān)部門在深入調(diào)研、總結(jié)地方實踐經(jīng)驗、反復(fù)論證完善的基礎(chǔ)上,制定了指導(dǎo)意見,旨在推動政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步聚焦就業(yè)導(dǎo)向,細(xì)化政策工具與實施路徑,構(gòu)建目標(biāo)明確、激勵相容的長效機(jī)制。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在引導(dǎo)擔(dān)保資源支持就業(yè)方面,指導(dǎo)意見建立了一套量化評價與激勵約束機(jī)制,推動擔(dān)保資源從擴(kuò)面增量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)設(shè)就業(yè)貢獻(xiàn)度是這一機(jī)制的一大看點?！霸撝笜?biāo)綜合政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持就業(yè)增長、擔(dān)保資源穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)加權(quán)計算,突出業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險控制、就業(yè)帶動‘三位一體’的績效導(dǎo)向,引導(dǎo)更多擔(dān)保資源精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)?！边@位負(fù)責(zé)人說。

同時,指導(dǎo)意見明確實施就業(yè)貢獻(xiàn)度與授信額度掛鉤、就業(yè)貢獻(xiàn)度與再擔(dān)保費優(yōu)惠掛鉤的“兩項掛鉤機(jī)制”,并建立門檻降低、質(zhì)效提升與產(chǎn)品創(chuàng)新的“三重政策保障”。

在支持重點群體創(chuàng)業(yè)方面,指導(dǎo)意見聚焦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)政策“擴(kuò)圍、降費、創(chuàng)新、加力、增效”五方面作出部署,加強(qiáng)融資擔(dān)保與貸款貼息政策協(xié)同。

“在原有支持高校畢業(yè)生等十類重點群體基礎(chǔ)上,指導(dǎo)意見明確將往屆高校畢業(yè)生以及符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生納入政策支持范圍?！边@位負(fù)責(zé)人說。

指導(dǎo)意見還著力降低創(chuàng)業(yè)群體綜合融資成本,開展合作模式創(chuàng)新試點,加大財政獎補(bǔ)政策支持力度,提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放效率。

“政府性融資擔(dān)保可發(fā)揮‘增信、分險、中介’的重要作用,有助于打通金融服務(wù)‘最后一公里’。這份指導(dǎo)意見可更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,進(jìn)一步紓解廣大小微主體融資難題,促進(jìn)其穩(wěn)崗擴(kuò)崗,激活創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),是財政金融政策協(xié)同發(fā)力的生動體現(xiàn)。”廣東粵財融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司董事長劉志成說。

鼓勵地方財政、人力資源社會保障部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)建立資格審核、貸款發(fā)放、擔(dān)保增信、財政貼息等數(shù)據(jù)共享平臺;地方財政、人力資源社會保障部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)完善協(xié)作機(jī)制;將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核體系……圍繞加強(qiáng)組織實施,指導(dǎo)意見作出部署。

這位負(fù)責(zé)人表示,財政部等部門將重點抓好健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制、健全部門聯(lián)動機(jī)制、健全考核評價機(jī)制、健全跟蹤監(jiān)測機(jī)制四方面工作,推動指導(dǎo)意見里的各項措施精準(zhǔn)落地、高效執(zhí)行。