湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于支持湘菜創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕46號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關于支持湘菜創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2025年11月28日

　　(此件主動公開)

關于支持湘菜創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

　　為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省人民政府提升人民健康水平以及推動湘菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持傳承與創(chuàng)新、做強與做活、口感與健康、本土市場與省外市場相結(jié)合，把握“湘?zhèn)魇仇B(yǎng)、鮮辣本真”的內(nèi)涵，以“減鹽減油”為重點推進湘菜創(chuàng)新發(fā)展。到2030年，培育一批湘菜健康價值標識、品牌示范標桿和創(chuàng)新文化標志，顯著提高湘菜影響力、美譽度和市場競爭力，實現(xiàn)消費規(guī)模與品質(zhì)同步躍升，特制定如下措施。

　　一、構建湘菜文化傳承與創(chuàng)新融合機制。建立湘菜文化資源調(diào)查和理論研究長效機制，系統(tǒng)梳理以祖庵菜、瀏陽蒸菜等為代表的湘派菜系文化脈絡及其“減鹽減油”烹飪技法，編纂出版《中國湘菜志》等省級特色志書。支持湘菜申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，做好湘菜老字號品牌挖掘、培育、認定和扶持工作。創(chuàng)新“菜系文化+數(shù)字”融合模式，建立湘菜文化資源數(shù)據(jù)庫，打造湘菜數(shù)字博物館，開發(fā)“馬王堆美食”文化IP及體驗場景。建立湘菜文化書(典)籍出版激勵機制，單本或成套湘菜文化書(典)籍綜合發(fā)行量、質(zhì)量、影響力分檔給予最高不超過30萬元獎補。(省教育廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省社會科學院、省地方志編纂院，各市州人民政府等按職責分工負責。以下均需各市州人民政府落實，不再列出)

　　二、構建全鏈條“減鹽減油”新湘菜標準體系。創(chuàng)新標準制定與激勵機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、餐飲企業(yè)和科研機構聯(lián)合制定“減鹽減油”新湘菜標準，構建覆蓋原材料、預制加工、餐飲服務的全鏈條標準體系。鼓勵制定湘菜國際、國家和行業(yè)標準，支持制修訂湘菜地方、團體標準。對牽頭制定或修訂地方標準的單位，分別給予最高不超過5萬元、2萬元獎補;對牽頭制定或修訂團體標準的單位，分別給予最高不超過2萬元、1萬元獎補。建立“減鹽減油”工具推廣與烹飪引導機制，通過“工具精準量化+專業(yè)指導下沉”，普及限量鹽勺、限量油壺、腰圍尺等工具，推廣蒸、煮、燉、涼拌等健康烹飪方式。支持開展“減鹽減油”新湘菜標準宣傳培訓。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　三、集成餐飲經(jīng)營主體規(guī)?；龀煮w系。支持湘菜餐飲企業(yè)連鎖化、集團化經(jīng)營，綜合其規(guī)模、就業(yè)、營收增幅等給予分檔激勵，擴大湘菜品牌影響力、行業(yè)帶動力和消費促進力。激發(fā)“減鹽減油”新湘菜發(fā)展動能，支持符合條件的湘菜餐飲企業(yè)首店、首發(fā)項目申報首發(fā)經(jīng)濟政策。對首次納統(tǒng)的限額以上湘菜餐飲企業(yè)給予每家2萬元獎補。支持湘菜餐飲企業(yè)降低融資成本，對其年度內(nèi)從金融機構新獲得的經(jīng)營性貸款給予貼息補助。支持湘菜餐飲企業(yè)開展數(shù)智化改造升級、燃氣安全和油煙污染治理，提升運營效率、服務品質(zhì)與安全環(huán)保水平，打造一批數(shù)智賦能、IP獲客的綠色健康湘菜餐廳。(省商務廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　四、健全湘菜綠色有機食材供應體系。提升綠色優(yōu)質(zhì)食材供給能力，對當年獲認證的綠色食品每個給予0.4萬元獎補，對當年認定為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品每個給予最高不超過2萬元獎補。大力發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，落實金融、用地、環(huán)評等政策，推動寧鄉(xiāng)花豬、東安雞等特色品種開發(fā)與規(guī)?；?，對符合條件的養(yǎng)殖基地給予補貼。完善冷鏈物流配送體系，推廣“農(nóng)產(chǎn)品基地+中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”供應鏈模式。推動湘味特色調(diào)味品標準化、集群化和品牌化發(fā)展，支持研發(fā)推廣“減鹽減油”復合調(diào)味料。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　五、建立湘菜產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新機制。建立訂單式產(chǎn)銷銜接機制，搭建食材流通服務平臺，推動餐飲企業(yè)與種植(養(yǎng)殖)基地穩(wěn)定合作。鼓勵餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聚焦樟樹港辣椒、漢壽甲魚、東江魚、南縣小龍蝦等地理標志產(chǎn)品，開發(fā)推廣系列爆款菜品。鼓勵科研機構、院校和企業(yè)多方聯(lián)動，開展湘菜食材專用品種選育。充分發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)院士資源富集優(yōu)勢，推動科研成果在湘菜食材開發(fā)、標準化生產(chǎn)、營養(yǎng)升級等方面的轉(zhuǎn)化應用，打造“湖南院士一桌飯”系列品牌。創(chuàng)新“湘菜+”融合業(yè)態(tài)培育制度，促進“吃湘菜、用湘瓷、品湘茗、喝湘酒、賞湘繡、看湘戲”等多元消費融合，鼓勵開發(fā)湘菜文創(chuàng)、定制宴席、節(jié)慶體驗、特色研學等服務。支持建設集食材加工、研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、冷鏈物流于一體的綜合性食品產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設省級技術創(chuàng)新平臺，支持科技成果轉(zhuǎn)化，建設重點項目庫，培育一批預制湘菜龍頭企業(yè)和知名品牌。支持研制健康湘菜專用廚具，鼓勵餐飲企業(yè)采購定制化器具，大力發(fā)展湘瓷等餐具設計制造業(yè)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省供銷合作總社、省農(nóng)業(yè)科學院等按職責分工負責)

　　六、創(chuàng)設健康特色美食消費落地場景。支持市州依托現(xiàn)有餐飲老街、老舊街區(qū)和待有機更新廠區(qū)等實施微改造，打造具有地域特色、煙火氣息和較強引流能力的餐飲消費集聚區(qū)和特色地標美食街區(qū)，對符合條件的項目按實際投入費用的30%給予最高不超過30萬元補助，單個市州年度最高補助100萬元。支持市州舉辦特色美食餐飲促消費活動，單場活動按實際投入的30%給予最高不超過30萬元補助，單個市州年度累計最高200萬元。引導打造“一市一桌”“一縣一桌”特色宴席，培育“一鎮(zhèn)一味”美食小鎮(zhèn)。鼓勵融合當?shù)刭Y源、習俗打造情景式、體驗式、沉浸式“庭院餐廳”。推進“健康湘菜+旅游”融合，發(fā)布“湖南美食地圖”，打造湖南美食旅游精品線路，擦亮“游在三湘 吃在湖南”品牌形象IP，培育具有全國影響力的美食旅游目的地。持續(xù)舉辦“味道湖南”美食季等活動，推出“去湘當有味的地方”等美食旅游綜藝節(jié)目，打造“跟著節(jié)目去旅行”文旅品牌IP。依托旅游發(fā)展大會舉辦美食推廣活動，組織開展特色美食展示展銷。推動餐飲企業(yè)與文體場館等建立合作，開展“憑票根享湘菜優(yōu)惠”活動。鼓勵直播帶貨、探店直播、廚藝教學直播以及泛二次元傳播形式，推廣“減鹽減油”新湘菜品牌。依托“湖南省居民健康卡(碼)”等公共服務平臺，常態(tài)化推送健康飲食提示。持續(xù)推動社區(qū)、機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等營養(yǎng)健康餐廳(食堂)標準化建設與提質(zhì)改造。鼓勵餐飲企業(yè)推出湖湘特色二十四節(jié)氣藥膳、健康時令菜品和鹽油減量可選菜單。(省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省機關事務局等按職責分工負責)

　　七、構建健康湘菜品牌矩陣。支持有條件的市州申創(chuàng)“世界美食之都”。建立多層次品牌培育機制，構建“地域+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌體系，支持行業(yè)協(xié)會注冊健康湘菜集體商標，設計和推廣集體標識，培育公共品牌。支持行業(yè)協(xié)會及相關機構建立健全湘菜餐廳評價體系與標準，依法依規(guī)面向境內(nèi)外開展湘菜餐廳評價評選工作。辦好中國國際食品餐飲博覽會、中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會，打造集餐飲服務、預制菜加工、食品機械制造和農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈展示與產(chǎn)銷對接平臺。建立健全名店、名廚、名菜、名小吃、名優(yōu)食材評選標準并定期評選發(fā)布。推動“米其林指南”在湖南發(fā)布省級美食榜單，支持餐飲企業(yè)參評國際、國內(nèi)知名餐飲榜單，對首次入選“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等星級或鉆級榜單的門店，分別給予最高不超過20萬元、10萬元、5萬元獎補。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　八、創(chuàng)新行業(yè)人才培養(yǎng)與激勵機制。建立多層次學科培育制度，推進本科高校和職業(yè)院校調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構，構建覆蓋中職、高職、本科的烹飪與營養(yǎng)交叉學科專業(yè)體系。打破高校人才引進學歷瓶頸，對獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人等頭銜或高水平獎項的湘菜廚師，放寬學歷限制。加大人才引進力度，支持市縣將引進的米其林大廚、黑珍珠美食主理人等行業(yè)頂尖人才納入引才政策范圍。創(chuàng)新校企合作和產(chǎn)教融合機制，鼓勵和支持湘菜企業(yè)與本科高校、職業(yè)院校共建健康湘菜研發(fā)中心、生產(chǎn)性實訓基地和員工培訓基地等，對校企“訂單式”項目的人才培養(yǎng)成本，按實際投入的30%給予同一企業(yè)最高不超過50萬元補助。建立健全“證賽銜接”機制，推動教育系統(tǒng)烹飪技能大賽成果與人力資源社會保障部門職業(yè)技能等級認定互通互認。培育湘字號職業(yè)評價序列，制定湘菜技能人才職業(yè)技能系列專項評價標準。加強營養(yǎng)指導員隊伍建設，推動社會餐廳、單位食堂配備營養(yǎng)指導員。定期舉辦全省性“減鹽減油·健康湘菜”中式烹調(diào)技能大賽，對符合條件的優(yōu)勝者可按有關規(guī)定推薦申報相關榮譽。支持建設健康湘菜大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室及發(fā)展研究院等平臺，推薦優(yōu)秀湘菜餐飲從業(yè)人員參評“中華技能大獎”“全國技術能手”等榮譽，參加“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”申報認定。整合歸并現(xiàn)有湘菜勞務品牌資源，建設跨區(qū)域、全省性的“湘味”湘字號勞務品牌。(省委人才辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省總工會等按職責分工負責)

　　九、構建湘菜出湘出海政策支持體系。建立平臺推廣和流量扶持機制，鼓勵生活服務平臺設立“減鹽減油新湘菜”專屬標簽或認證專區(qū)，為相關餐廳提供流量扶持。支持開展“名評名家‘湖湘匯’”“‘網(wǎng)民最愛的湘菜品牌’網(wǎng)絡推選及傳播大賽”等網(wǎng)絡主題傳播活動。支持創(chuàng)作“減鹽減油新湘菜”題材影視、紀錄片、綜藝節(jié)目和微短劇，單個項目綜合內(nèi)容質(zhì)量與傳播效果按成本的30%給予最高不超過50萬元補助。支持《大湘菜報》等湘菜傳播媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造具有廣泛影響力的湘菜傳播中心、出海中心、培訓中心，構建線上線下協(xié)同發(fā)展的新型智媒生態(tài)。支持網(wǎng)紅達人宣傳推廣湘菜，對創(chuàng)作者在新媒體平臺發(fā)布的高質(zhì)量湘菜主題短視頻，單條視頻綜合內(nèi)容質(zhì)量和粉絲量、轉(zhuǎn)發(fā)量、點贊量、點擊率等傳播效果分檔給予最高不超過5萬元獎補，同一主體年度累計獎補最高不超過20萬元。鼓勵拓展消費場景，支持湘菜餐飲企業(yè)在國內(nèi)5A級景區(qū)和重點交通樞紐(含高鐵站和機場)開設直營店和加盟店。鼓勵湘菜企業(yè)參加國內(nèi)知名關聯(lián)展會，支持將國際知名餐飲食品農(nóng)產(chǎn)品展納入《湖南省重點境外展會目錄》，對參展企業(yè)按規(guī)定予以補助。鼓勵湘菜餐飲企業(yè)拓展國際市場，對在國外及港澳地區(qū)設立的首家門店，按裝修、場地租賃和設施設備等投入的30%給予每家門店最高不超過20萬元補助，同一企業(yè)年度累計不超過50萬元。推動建立“湘廚出?！奔寄苷J證、語言培訓與服務對接機制。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委外事辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省貿(mào)促會等按職責分工負責)

　　十、構筑協(xié)同聯(lián)動發(fā)展生態(tài)。建立由省商務廳、省衛(wèi)生健康委雙牽頭，相關職能部門組成的健康湘菜創(chuàng)新發(fā)展工作推進機制，強化跨行業(yè)、跨部門、跨層級工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高校、智庫聯(lián)合第三方平臺開展產(chǎn)業(yè)深度研究，定期發(fā)布湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)、消費趨勢報告和年度白皮書。強化對湘菜企業(yè)的金融支持，建立動態(tài)更新的湘菜企業(yè)白名單制度，定期組織政銀企對接會，鼓勵金融機構開發(fā)基于老字號商標等無形資產(chǎn)的信貸產(chǎn)品，推廣“信用+流水”綜合授信模式。鼓勵保險機構開發(fā)面向湘菜產(chǎn)品、原材料供應鏈的專項保險服務。規(guī)范餐飲場所水電氣暖接入、油煙凈化設施改造等環(huán)節(jié)收費行為，推行開業(yè)前消防安全檢查、戶外廣告設置檢查等高頻事項標準化、透明化管理。強化餐飲業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓實有關經(jīng)營主體責任。完善食品安全聯(lián)動監(jiān)管機制，推行覆蓋食材、菜品、預制菜等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯模式。(省商務廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省直有關單位按職責分工負責)

　　本措施自發(fā)布之日起實施，有效期五年。本政策與我省其他同類政策重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”原則執(zhí)行。湖南省內(nèi)依法經(jīng)營的餐飲企業(yè)或經(jīng)營主體同等享受以上政策。具體實施細則由省商務廳會同省財政廳等部門另行制定。