湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第70號

《湖南省檔案條例》于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月27日

湖南省檔案條例

（2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條　檔案工作應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檔案工作各方面和各環(huán)節(jié)。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)；加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動檔案科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作制度規(guī)范，明確人員管理本單位檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并對所屬單位和基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條　檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對本行政區(qū)域內(nèi)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條　縣級以上人民政府以及檔案、黨史、地方志、教育、科技、文化和旅游、新聞出版、廣電等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案宣傳教育，普及檔案知識，傳播檔案文化，增強(qiáng)全社會檔案意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)配合開展檔案公益宣傳，支持檔案事業(yè)發(fā)展。

鼓勵和支持在檔案領(lǐng)域開展跨區(qū)域、跨行業(yè)交流合作，參與國際檔案專業(yè)組織活動和友好交流活動。

鼓勵社會力量通過捐獻(xiàn)、資助、志愿服務(wù)等方式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

第七條　縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案人才隊伍建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)專家型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，鼓勵建設(shè)檔案人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立檔案學(xué)等相關(guān)專業(yè)。

檔案主管部門、檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為檔案工作人員的教育培訓(xùn)、職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力。

第八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)履行檔案工作主體責(zé)任，建立檔案工作責(zé)任制，健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整和安全第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)制度，提供檔案安全保管場所，合理安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，維護(hù)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、可用和安全。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好本機(jī)構(gòu)文件材料的整理、歸檔工作并定期移交；任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限，報同級檔案主管部門審核同意后施行，并負(fù)責(zé)審核所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限。單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)重新審核同意后施行。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)落實(shí)村（社區(qū)）檔案管理制度，明確人員負(fù)責(zé)檔案工作。不具備安全保管條件的，應(yīng)當(dāng)將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管。

第九條　檔案館的設(shè)置、變更和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。檔案館包括國家檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館；國家檔案館分為綜合檔案館和專門檔案館。

檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制檔案收集范圍細(xì)則和工作方案，經(jīng)同級檔案主管部門審核同意并報上級檔案主管部門備案后施行。

國家檔案館應(yīng)當(dāng)配備與其職責(zé)和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，收集本館分管范圍內(nèi)的檔案；按照規(guī)定整理、保管檔案；依法向社會開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)利用檔案資源；開展檔案宣傳教育，發(fā)揮檔案愛國主義教育和歷史文化教育功能，更好地服務(wù)黨和政府工作大局、服務(wù)人民群眾。

第十條　列入檔案館收集范圍的檔案，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求向有關(guān)檔案館移交；對符合移交標(biāo)準(zhǔn)的檔案，檔案館不得拒絕接收；對不符合移交標(biāo)準(zhǔn)的檔案，應(yīng)當(dāng)書面告知整改要求。向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，已經(jīng)形成的檔案數(shù)字化成果，應(yīng)當(dāng)同步移交。

專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，經(jīng)同級檔案主管部門同意可以延長移交期限。由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前移交檔案館保管。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織新設(shè)立或者發(fā)生撤銷、合并等機(jī)構(gòu)變動情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向同級檔案主管部門報告建檔或者檔案處置方案，并向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)國家檔案館建設(shè)，保障所需的館舍以及設(shè)施設(shè)備。

國家檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配置無障礙設(shè)施設(shè)備，滿足檔案工作需要，并預(yù)留未來發(fā)展空間。

任何單位和個人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍，不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。

第十二條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全管理制度，根據(jù)檔案的不同類型和保管要求進(jìn)行分類存儲和保管，確保檔案實(shí)體安全和信息安全；發(fā)生退變、破損的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行搶救性保護(hù)。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化檔案安全風(fēng)險防范，提高應(yīng)急處置能力。檔案安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報同級檔案主管部門備案。發(fā)生檔案安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動檔案安全應(yīng)急預(yù)案，做好處置工作。

對直接接觸檔案的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動保護(hù)措施。

第十三條　縣級以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門、檔案館建立健全本行政區(qū)域內(nèi)重大活動和突發(fā)事件檔案工作機(jī)制。

重大活動和突發(fā)事件的辦理或者應(yīng)對部門，或者專門設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同步明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的收集、整理和保管，并按照規(guī)定向檔案館移交。

檔案館可以根據(jù)需要，提前介入重大活動和突發(fā)事件檔案工作，并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動和突發(fā)事件檔案；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為檔案館開展工作提供支持。

第十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項目檔案、科學(xué)技術(shù)研究檔案、設(shè)備儀器檔案、產(chǎn)品檔案等科技檔案的收集、整理和歸檔，并按照規(guī)定做好移交工作。

重點(diǎn)建設(shè)項目、重大科學(xué)技術(shù)研究項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案驗(yàn)收、鑒定，檔案主管部門和項目主管部門應(yīng)當(dāng)派工作人員參加。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的紅色檔案列入紅色資源名錄予以保護(hù)。檔案主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展紅色檔案資源普查和專項調(diào)查工作，建立數(shù)據(jù)庫。

檔案館以及其他檔案保管單位應(yīng)當(dāng)建立紅色檔案專題目錄和全文數(shù)據(jù)庫，對紅色檔案采取分級保護(hù)措施，重要、珍貴的紅色檔案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展搶救和修復(fù)。

鼓勵和支持檔案館以及其他檔案保管單位與黨史研究機(jī)構(gòu)、地方志工作機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、博物館和圖書館等單位加強(qiáng)交流合作，協(xié)同開展紅色檔案保護(hù)利用、理論研究、宣傳教育等活動，推動紅色檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

鼓勵檔案館開發(fā)利用館藏紅色檔案，建立各類教育基地，開展編纂出版紅色檔案史料和舉辦專題展覽、公益講座、媒體宣傳、制作微視頻等活動，進(jìn)行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育。鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織、個人依托紅色檔案進(jìn)行文藝作品的創(chuàng)作和傳播，弘揚(yáng)紅色文化。

第十六條　鼓勵和支持通過采集口述史料、建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫等方式，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方文化習(xí)俗、民族風(fēng)貌、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、特色品牌、歷史人物等特色檔案的收集、整理、保護(hù)、利用。

鼓勵和支持珍貴特色檔案申報檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，做好檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

第十七條　檔案主管部門可以依托國家檔案館，對屬于國家所有的具有永久保存價值的，反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面活動的檔案目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯集，并建立專題檔案數(shù)據(jù)庫。

第十八條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)審核受委托的檔案服務(wù)企業(yè)的安全保障能力和業(yè)務(wù)資質(zhì)，簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，并對完成情況進(jìn)行評估，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。

檔案服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，接受檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

鼓勵和支持檔案服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，推動行業(yè)公平競爭和有序發(fā)展。

第十九條　國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全檔案開放制度，按照規(guī)定時限進(jìn)行檔案開放審核后，將無需限制利用的檔案向社會開放，并公布開放檔案的目錄。

館藏檔案的開放審核，由國家檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。檔案形成單位或者移交單位應(yīng)當(dāng)在收到國家檔案館函詢意見后及時回復(fù)；不同意開放的，應(yīng)當(dāng)說明理由。國家檔案館對檔案形成單位或者移交單位回復(fù)意見有異議的，可以提請同級檔案主管部門處理。

尚未移交進(jìn)館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時附具檔案到期開放、限制利用、密級變更和解除、政府信息公開屬性等意見和建議。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案開放審核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對有關(guān)單位不按照規(guī)定開放和審核的，檔案主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

任何單位和個人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。單位和個人發(fā)表著作等需要公布檔案的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者或者其授權(quán)的檔案保管單位同意，并注明所公布檔案的出處。

第二十條　檔案館應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新檔案服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，簡化利用手續(xù)，多途徑、多渠道、全方位推進(jìn)檔案查詢利用服務(wù)；統(tǒng)籌利用各類檔案資源，強(qiáng)化資政育人功能，加強(qiáng)智庫建設(shè)，利用智庫力量開展圍繞黨委和政府中心工作的檔案編研和信息服務(wù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和配合。

鼓勵檔案形成單位或者保管單位通過編寫大事記、組織沿革、制度匯編、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集以及舉辦檔案展陳、拍攝專題片等方式，積極開展檔案利用工作，發(fā)揮檔案價值。

依法向社會提供利用檔案，應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件。數(shù)字、縮微以及其他形式的檔案復(fù)制件載有檔案保管單位簽章標(biāo)識的，具有與檔案原件同等的效力。

利用檔案涉及國家秘密、知識產(chǎn)權(quán)、個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，保障檔案信息化所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)完善與網(wǎng)信、數(shù)據(jù)、保密、密碼等主管部門以及通信管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，共同推進(jìn)檔案信息化。

省檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會同省數(shù)據(jù)主管部門依托公共數(shù)據(jù)平臺推進(jìn)檔案管理一體化平臺建設(shè)，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享利用。

第二十二條　檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案實(shí)體和檔案數(shù)字資源進(jìn)行收集、管理、保存和利用。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入單位信息化總體規(guī)劃；加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，強(qiáng)化工作協(xié)同，完善辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能。鼓勵有條件的單位建設(shè)數(shù)字檔案室。

第二十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，具有保存價值的電子文件及其元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全部歸檔，實(shí)現(xiàn)對電子檔案的全過程管理。

電子文件歸檔應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。經(jīng)檔案主管部門或者其他具備電子檔案管理評估能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估達(dá)到國家相關(guān)要求的，可以僅以電子形式歸檔和管理。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第二十四條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，建立檔案數(shù)字資源的檢測、備份、遷移等工作機(jī)制，對重要檔案數(shù)字資源采用磁介質(zhì)、光介質(zhì)、縮微膠片等符合安全管理要求的存儲介質(zhì)進(jìn)行異質(zhì)異地備份，并定期檢測。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)拓寬檔案數(shù)字資源應(yīng)用場景，推動在民生需求、政務(wù)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

鼓勵和支持檔案館建設(shè)電子檔案備份中心，提供電子檔案備份服務(wù)。

第二十五條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)以及保密等要求，健全檔案信息系統(tǒng)、數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級保護(hù)。發(fā)生重大檔案信息安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向檔案主管部門報告。

第二十六條　國家檔案館和機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好檔案統(tǒng)計工作，定期向檔案主管部門報送本單位檔案工作情況。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，對具有永久保存價值的檔案、重大活動和突發(fā)事件檔案、新設(shè)立或者發(fā)生機(jī)構(gòu)變動的單位檔案、委托服務(wù)的檔案進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并向上級檔案主管部門報送本行政區(qū)域檔案工作情況。

檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時消除檔案安全隱患，并向檔案主管部門報告整改情況。

第二十七條　檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，與相關(guān)主管部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

第二十八條　檔案服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)，謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處并按照國家和省有關(guān)規(guī)定將違法情況歸集到社會信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十條　本條例自2026年1月1日起施行。1998年11月28日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《湖南省檔案管理條例》同時廢止。