湖南省司法廳等四部門

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化司法協(xié)理員制度

試點工作的意見》的通知

湘司發(fā)通〔2025〕31號

HNPR—2025—09005

各市州、縣市區(qū)黨委機構(gòu)編制委員會辦公室、司法局、財政局、人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《關(guān)于深化司法協(xié)理員制度試點工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

湖南省司法廳

中共湖南省委機構(gòu)編制委員會辦公室

湖南省財政廳

湖南省人力資源和社會保障廳

2025年10月24日

關(guān)于深化司法協(xié)理員制度試點工作的意見

為貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》和中共湖南省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》精神，加強和規(guī)范基層司法行政隊伍建設(shè)，保障司法所人員力量與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，推進基層法治工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省深化司法協(xié)理員制度試點工作。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神及省委十二屆七次全會部署，規(guī)范司法協(xié)理員準(zhǔn)入、管理、保障等機制，探索創(chuàng)新編外用工管理機制，力爭在2027年重點配齊3人以下司法所工作人員，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的司法協(xié)理員隊伍，為推進平安湖南、法治湖南建設(shè)提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）明確工作職責(zé)定位。司法協(xié)理員是指根據(jù)基層法治建設(shè)和司法行政工作需要，面向社會公開招聘，依法建立勞動關(guān)系，納入縣級司法行政部門統(tǒng)一管理使用的編外人員。司法協(xié)理員的主要職責(zé)是協(xié)助開展調(diào)解、基層普法依法治理、基層公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教、基層法治建設(shè)以及協(xié)助基層司法行政部門做好內(nèi)務(wù)管理等相關(guān)工作?？h級司法行政部門可以根據(jù)工作實際，對司法協(xié)理員工作職責(zé)進一步細(xì)化。

（二）科學(xué)配備工作力量。各市（州）司法行政部門要會同同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，加強對縣（市、區(qū)）司法協(xié)理員工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?？h級司法行政部門會同同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，根據(jù)基層司法行政部門政法專項編制數(shù)量和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、基層法治建設(shè)需求等因素，按照總量控制、動態(tài)調(diào)整的原則，科學(xué)確定司法協(xié)理員額度和招聘人數(shù)。司法協(xié)理員所需編外人員用人額度，由縣（市、區(qū)）在本地區(qū)編外用人總控制基數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。

（三）規(guī)范人員招錄聘用。縣級司法行政部門要會同同級機構(gòu)編制部門、人力資源社會保障部門，共同研究制定司法協(xié)理員招聘方案（包含數(shù)量、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容），并報上一級相關(guān)部門備案?？h級司法行政部門與同級人力資源社會保障部門共同組織實施人員招聘工作。符合條件的，也可由市（州）司法行政部門與同級人力資源社會保障部門共同組織實施。

招聘司法協(xié)理員應(yīng)按照發(fā)布公告、自愿報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、依法建立勞動關(guān)系等程序進行。相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)可以參照公安機關(guān)招聘警務(wù)輔助人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）建立待遇保障機制。對于開展司法協(xié)理員制度試點工作的地區(qū)，所需的必要經(jīng)費在本地區(qū)原資金渠道中統(tǒng)籌調(diào)劑解決?？h級司法行政部門會同同級財政部門、人力資源社會保障部門，合理確定司法協(xié)理員基本工資待遇。司法協(xié)理員依法享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。

（五）健全職業(yè)保障機制。縣級司法行政部門要會同同級人力資源社會保障部門積極探索建立司法協(xié)理員職業(yè)晉升保障機制，增強職業(yè)認(rèn)同，激發(fā)和調(diào)動司法協(xié)理員工作積極性、主動性。鼓勵司法協(xié)理員參加在職學(xué)歷教育，參加法律、心理咨詢等職業(yè)資格考試。

（六）規(guī)范日常教育管理。縣級司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)司法協(xié)理員的使用管理相關(guān)工作。將司法協(xié)理員的教育培訓(xùn)工作納入隊伍教育培訓(xùn)計劃，對司法協(xié)理員開展崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，提高司法協(xié)理員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。定期對司法協(xié)理員的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進行考核，考核結(jié)果作為績效獎勵、續(xù)聘解聘等的重要依據(jù)。對有突出貢獻(xiàn)的司法協(xié)理員，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。違反紀(jì)律要求或者規(guī)章制度的，給予相應(yīng)處理。司法協(xié)理員履行職責(zé)接受社會監(jiān)督。

三、工作要求

（一）提高政治站位。司法協(xié)理員制度試點已列入省委十二屆七次全會明確的改革事項，是貫徹落實黨中央全面依法治國部署、夯實司法行政根基的重要舉措。各級各部門要進一步提高政治站位，把司法協(xié)理員制度試點工作列入議事日程，擺上重要位置，統(tǒng)一思想認(rèn)識，穩(wěn)步有序推進工作落地落實。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。司法協(xié)理員制度試點必須堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。各地要建立由司法行政部門牽頭，相關(guān)部門參與的司法協(xié)理員制度推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作落實。要明確責(zé)任分工，細(xì)化部門職責(zé)，壓實工作責(zé)任，推動機構(gòu)編制、司法行政、財政、人力資源社會保障等部門密切協(xié)作、共同推進。

（三）強化工作落實。各地要結(jié)合實際，制定詳細(xì)的實施方案，明確時間表、路線圖和施工圖，有計劃分步驟實施。要勇于創(chuàng)新，探索工作新模式、新舉措，及時總結(jié)提煉形成可復(fù)制推廣、可持續(xù)推進的工作經(jīng)驗。要加強調(diào)查研究，共同研究解決工作中遇到的困難和問題。要廣泛宣傳報道司法協(xié)理員中的先進人物、典型事跡，展現(xiàn)隊伍職業(yè)風(fēng)采和良好形象，提升社會認(rèn)同度和職業(yè)榮譽感。

本意見自2025年12月1日起試行，有效期2年。