湖南省科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省科技型企業(yè)孵化器認定

管理辦法》的通知

湘科發(fā)〔2025〕115號

HNPR—2025—04008

各市州科技局，各高新區(qū)管委會，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《湖南省科技型企業(yè)孵化器認定管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

湖南省科學(xué)技術(shù)廳  

                       2025年9月10日 

湖南省科技型企業(yè)孵化器認定管理辦法

第一章  總  則

第一條 為促進全省科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐引領(lǐng)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《湖南省科學(xué)技術(shù)進步條例》《湖南省實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》和《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號）等要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 科技型企業(yè)孵化器（含加速器及眾創(chuàng)類孵化載體，以下簡稱孵化器）是指以促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第三條 孵化器的主要功能是，圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊成長需求，集聚各類要素資源，提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

第四條 孵化器的發(fā)展目標是，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

第五條 孵化器建設(shè)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、突出特色、注重實效”的原則，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、投資機構(gòu)等深度參與，強化市場化運營，突出專業(yè)團隊、專業(yè)平臺、專業(yè)早期投資、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接等服務(wù)能力，打造示范標桿，帶動科技孵化服務(wù)行業(yè)全面升級發(fā)展。

第六條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳是全省省級孵化器的業(yè)務(wù)主管部門，統(tǒng)籌負責(zé)全省省級孵化器的培育、認定和管理。各市州科技主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器各項管理工作。孵化器運營主體實行法人負責(zé)制。

第二章  認定條件

第七條 本辦法認定的孵化器包括基本型、標準型、標桿型三種類型。

（一）基本型。面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間與資源共享空間，構(gòu)成一體化創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)支持體系。重點助力創(chuàng)業(yè)者（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)）將初期創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為可落地的創(chuàng)業(yè)項目，并推動逐步成長為能規(guī)范運營的初創(chuàng)企業(yè)。

（二）標準型。聚焦細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并能提供垂直化專業(yè)技術(shù)服務(wù)，具有職業(yè)化運營管理團隊，提供較為系統(tǒng)的專業(yè)孵化要素，有效整合科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等資源，推進企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。

（三）標桿型。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和地區(qū)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推廣“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”“投資+孵化”等孵化模式，匯集并服務(wù)一批科技型企業(yè)，擁有高水平的運營團隊和研發(fā)、設(shè)計、驗證、檢驗等專業(yè)服務(wù)能力，能夠創(chuàng)立或聯(lián)動投資基金，具備推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和培育細分領(lǐng)域高成長科技型企業(yè)的能力。

第八條 原則上同一主體當年僅可申請認定上述一類孵化器?；拘头趸鳌藴市头趸鲗嵭羞_標認定，標桿型孵化器實行擇優(yōu)認定。具體認定標準見附件。

第三章  認定程序

第九條 孵化器法人主體按屬地原則向市州科技主管部門提出申請，按要求提交申報書及相關(guān)材料，并對材料的真實性、完整性負責(zé)。

第十條 各市州科技主管部門對申報材料進行審核把關(guān)和實地核查，將審核推薦的孵化器名單報送至湖南省科學(xué)技術(shù)廳。

第十一條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳委托專業(yè)管理機構(gòu)組織專家進行評審和實地抽查，經(jīng)審查合格且公示無異議的，發(fā)文認定。

第十二條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳原則上每年組織一次孵化器認定工作。

第四章  評價與管理

第十三條 依據(jù)國家統(tǒng)計局批準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查制度，湖南省科學(xué)技術(shù)廳委托專業(yè)管理機構(gòu)對全省孵化器運營情況開展年度統(tǒng)計和監(jiān)測分析，孵化器運營主體應(yīng)按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十四條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳負責(zé)對本辦法認定的孵化器每年分類型進行績效評價，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強。

第十五條 績效評價圍繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進行，全面反映孵化器建設(shè)、運營和發(fā)展情況。

第十六條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個等級，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動態(tài)管理。

第十七條 對連續(xù)兩年績效評價等級為（D）的孵化器，以及孵化器自行要求撤銷認定的，予以撤銷。此類被撤銷認定的孵化器運營主體兩年內(nèi)不得再次申報。

對于在申請認定和接受管理過程中存在弄虛作假、違反相關(guān)規(guī)定的，有嚴重失信、偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為的，核實后予以撤銷。對違反科研誠信行為的，根據(jù)湖南省相關(guān)科研誠信管理規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 孵化器運營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運營條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在三個月內(nèi)向所在市州科技主管部門報告。各市州科技主管部門核實后報送湖南省科學(xué)技術(shù)廳。湖南省科學(xué)技術(shù)廳組織進行審核，對符合條件的予以變更。

第五章  促進與發(fā)展

第十九條 經(jīng)本辦法認定的孵化器，按規(guī)定享受相關(guān)專項資金及政策支持。

第二十條 孵化器應(yīng)加強能力建設(shè)，強化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運營能力，運用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，健全“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十一條 各市州科技主管部門應(yīng)加強指導(dǎo)和服務(wù)，加大對孵化器的運營團隊建設(shè)、資金等政策扶持和保障，形成優(yōu)質(zhì)高效的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)及其相關(guān)部門根據(jù)實際，在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政、金融等方面提供政策支持。

第二十二條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的鏈主企業(yè)、高校院所、投資機構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，引導(dǎo)孵化器吸納退役軍人、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第六章  附  則

第二十三條 各市州科技主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，參照本辦法組織制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法。

第二十四條 湖南省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)本辦法另行制定孵化器績效評價標準。

第二十五條 湘江新區(qū)科技型企業(yè)孵化器認定管理工作按《湖南省人民政府關(guān)于賦予湖南湘江新區(qū)第二批省級經(jīng)濟管理權(quán)限的通知》（湘政發(fā)〔2024〕9號）要求執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《湖南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法〉的通知》（湘科發(fā)〔2021〕47號）同時廢止。

附件：湖南省科技型企業(yè)孵化器分類型認定標準