湖南“十四五”答卷系列主題新聞發(fā)布會——介紹“十四五”時期湖南自然資源事業(yè)發(fā)展成就

全省自然資源“一本賬”，實現(xiàn)“一家出數(shù)據(jù)、大家用數(shù)據(jù)”；382家綠色礦山“披綠生金”，“內(nèi)涵”與“顏值”一起提升……11月21日，省政府新聞辦舉行的湖南“十四五”答卷系列主題新聞發(fā)布會（省自然資源廳專場）介紹，“十四五”期間，湖南牢牢守住耕地紅線，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與資源保障雙提升，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

沃土生金，穩(wěn)固發(fā)展根基

初冬時節(jié)，瀏陽市柏加鎮(zhèn)低效農(nóng)用地集中墾造耕地示范區(qū)沐浴著暖陽，為來年的播種積蓄力量。這里的肥沃土壤來自于黃花機場T3建設(shè)項目的轉(zhuǎn)運自然土，同時結(jié)合瀏江高速建設(shè)實施耕作層剝離再利用，以此保障新增耕地質(zhì)量。

這是湖南堅決端牢糧食飯碗的生動縮影。“十四五”以來，湖南堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，全面推行田長制，統(tǒng)籌數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

糧食安全是“國之大者”。湖南現(xiàn)有耕地5502.76萬畝，超過國家下達(dá)的耕地保護目標(biāo)130.1萬畝，建設(shè)占用耕地面積相比2020年下降61.5%，連續(xù)兩年獲國家耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核“優(yōu)秀”。

省委將汛旱并防與耕地置換改革納入第一批重點改革事項，堅持“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”，推進(jìn)“山上換山下、小田改大田、分散變集中”，耕地空間布局不斷優(yōu)化。嚴(yán)守資源安全底線，創(chuàng)新開展土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃領(lǐng)域“雙零”行動（存量違法問題全清零、新增違法問題零容忍），“十四五”期間，全省違法占用耕地面積較“十三五”時期下降97.78%。

守護三湘糧倉，全省各地進(jìn)行積極探索。岳陽市君山區(qū)實施長江補水工程，改善耕地灌溉條件；常德市澧縣試行“平急兩用”，在西官垸進(jìn)行低效林地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)新增耕地低水種養(yǎng)、高水蓄洪；婁底市雙峰縣推動“低效變高效”，結(jié)合水利設(shè)施建設(shè)，將低效養(yǎng)殖水面恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)水田，引導(dǎo)種植優(yōu)勢品種。

“下一步，我們將在全省鋪開構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機制改革，加快構(gòu)建‘山頂林戴帽、山中果纏腰、山下噸糧田’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。”省自然資源廳黨組成員、副廳長歐陽志軍在發(fā)布會上介紹。

綠色礦業(yè)，喚醒“沉睡寶藏”

2025年7月8日，省自然資源廳披露，在郴州市臨武縣雞腳山礦區(qū)通天廟礦段探獲超大型蝕變花崗巖型鋰礦床，共提交鋰礦石量4.9億噸，氧化鋰資源量131萬噸，刷新了同類礦床規(guī)模紀(jì)錄。

“家里有礦”底氣足?！笆奈濉币詠?，湖南堅決扛起礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管責(zé)任，全面推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)布局優(yōu)化、戰(zhàn)略找礦突破、綠色礦山建設(shè)等，切實提升礦產(chǎn)資源保障能力，為全省打造萬億礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實基礎(chǔ)。

發(fā)布會介紹，湖南深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，全省探明礦產(chǎn)122種，鎢、鉍等34種礦產(chǎn)保有資源量居全國前三，“十四五”時期新增錳礦資源量5567.6萬噸、鋰礦資源量225.3萬噸。

要發(fā)展，更要綠色的發(fā)展。五年來，我省統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，支撐美麗湖南建設(shè)更加有力有為。建成省市縣三級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系，著力構(gòu)筑“一江一湖三山四水”生態(tài)安全格局。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全省共計投入生態(tài)修復(fù)資金91.71億元，完成保護修復(fù)面積132萬畝；建成綠色礦山382家，數(shù)量居全國第四、中部第一，大中型礦山比例從15.59%提升至45.7%。

曾經(jīng)滿目瘡痍的礦區(qū)蝶變?yōu)榫G意盎然的公園，一大批優(yōu)秀案例脫穎而出。冷水江銻煤礦區(qū)項目入選聯(lián)合國“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例，西洞庭湖、圭塘河、大通湖、湘江新區(qū)礦坑、寶山鉛鋅銀礦等11個案例入選全國典型案例。

數(shù)字賦能，激活要素引擎

鼠標(biāo)輕點，地塊三維影像、規(guī)劃條件、周邊配套等信息一目了然；輸入需求，系統(tǒng)自動匹配礦產(chǎn)、森林、濕地、水等全省可用的自然資源，一鍵加入“購物車”……在湖南省自然資源全要素市場平臺上，用戶不用多地奔走，輕松“云選資源”。

五年來，全省自然資源系統(tǒng)聚力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，資源要素保障更加精準(zhǔn)高效。

堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，在規(guī)劃中為9311個重點項目預(yù)留發(fā)展空間，保障了長沙機場改擴建工程、張吉懷鐵路等1292個重大項目及時落地。

積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建成全國首個省級自然資源全要素市場平臺。土地、礦產(chǎn)等6類資源要素在平臺上實現(xiàn)全品類集成、立體化展示、交互式推介、多場景運用，改變了過去單要素出讓方式，將分散在不同部門、不同層級、不同主體的土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源及相關(guān)權(quán)益，打造成綜合性“資產(chǎn)包”供應(yīng)。同時，在全國率先建立十部門協(xié)同機制，讓審批監(jiān)管由“單打獨斗”變成“部門協(xié)同”。

平臺好不好用，市場來說話。

今年5月，湖南省自然資源全要素市場平臺在粵港澳大灣區(qū)深圳推介會上亮相。一經(jīng)演示，備受歡迎。組合供應(yīng)項目中，郴州市資興市“東江戲水·回龍尋山”項目和永州市金洞管理區(qū)“避暑勝地·康養(yǎng)金洞”項目順利簽約，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。目前，湖南省自然資源全要素市場平臺已成交各類資源超1500宗，總金額突破430億元。

益陽桃江“桃花江竹?！表椖拷衲?月成交后，第二季度旅游收入達(dá)3000萬元，帶動直接就業(yè)1000余人，人均可年增收1500元。與此同時，政府將增值部分反哺于生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)開發(fā)收益、村民增收致富與政府生態(tài)治理的多元共贏。

綠水青山就是金山銀山，我省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑不斷拓寬?！白?024年初啟動自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)交易以來，全省實施兩批試點36個項目，8個成功交易，金額29.33億元，今年年底絕大部分能成交，預(yù)計成交額超60億元。”省自然資源廳黨組書記、廳長李全勝介紹。